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江蘇省海安市孫莊街道志愿服務(wù)隊采用“田間學(xué)習(xí)”“地頭授課”等方式，與村民拉家常、講政策、解難題，向村民解讀今年中央一號文件精神，傳遞黨的惠民政策。圖為2月25日，志愿者在孫莊街道黃柯村向村民們宣傳文件精神。
翟慧勇攝（人民視覺）
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近日，在山東省濱州市沾化區(qū)大高鎮(zhèn)櫻桃種植園大棚里，果農(nóng)正搶抓花期管理關(guān)鍵階段進(jìn)行管護(hù)工作，確保櫻桃豐產(chǎn)豐收。近年來，沾化區(qū)大力發(fā)展冬棗、櫻桃、草莓等設(shè)施特色農(nóng)業(yè)，拓展村集體和群眾增收渠道，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。
賈海寧攝（人民視覺）
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日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》印發(fā)。“這是新世紀(jì)以來，中央連續(xù)出臺的第十九個指導(dǎo)‘三農(nóng)’工作的一號文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院馳而不息重農(nóng)強農(nóng)的堅強決心，為廣大農(nóng)民群眾送來了政策春風(fēng)和民生禮包。”在近日舉辦的國新辦發(fā)布會上，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健等有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹今年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作。
全面部署重點工作
糧食再獲豐收，農(nóng)民收入保持增長，脫貧攻堅成果得到鞏固……去年以來，“三農(nóng)”工作克服疫情災(zāi)情疊加等不利影響，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
唐仁健介紹，今年中央一號文件錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，對2022年鄉(xiāng)村振興重點工作作出全面部署，主要內(nèi)容可以概括為“兩條底線、三項重點、一個加強”。
“兩條底線”——牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。強調(diào)全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；完善落實監(jiān)測幫扶機制，推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
“三項重點”——扎實有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村發(fā)展方面，重點推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。鄉(xiāng)村建設(shè)方面，重點加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全實施機制。鄉(xiāng)村治理方面，重點加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體，維護(hù)農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。
“一個加強”——堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。強調(diào)壓實全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度。
總的看，今年中央一號文件突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向，既具體又務(wù)實，明確了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的年度工作要點和任務(wù)清單。
用硬舉措保護(hù)耕地
農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。中央一號文件提出落實“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，要從哪些方面推進(jìn)？
唐仁健在接受采訪時表示，今年中央一號文件要求實行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，確保18億畝耕地實至名歸。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，必須采取強有力的、“長牙齒”的硬措施，動真碰硬抓好耕地保護(hù)和種植用途“非糧化”管控。
要保數(shù)量，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線。足額帶位置逐級分解下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。
要提質(zhì)量，加強提高耕地質(zhì)量力度。今年將建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，累計建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝，加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級。深入推進(jìn)國家黑土地保護(hù)工程，實施黑土地保護(hù)性耕作8000萬畝。加強耕地占補平衡全程監(jiān)管，實現(xiàn)補充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。
要嚴(yán)用途，嚴(yán)格耕地用途管控。耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。既要采取過硬的措施辦法，也要給予適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，把耕地利用優(yōu)先序真正落到實處。
保障國家糧食安全
確保國家糧食安全是治國理政的頭等大事。唐仁健介紹，今年中央一號文件強調(diào)牢牢守住保障國家糧食安全底線，工作必須落得實之又實。
一是強化責(zé)任落實。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責(zé)任保面積、保產(chǎn)量，主產(chǎn)區(qū)要不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，主銷區(qū)要切實穩(wěn)定和提高糧食自給率，產(chǎn)銷平衡區(qū)要確保糧食基本自給。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，層層壓實黨委政府糧食安全責(zé)任。
二是強化政策支持。健全農(nóng)民種糧收益保障機制，力爭做到政策能保本、經(jīng)營促增效。適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，帶動小農(nóng)戶提高種糧綜合效益。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，牢牢抓住種子和耕地兩個要害，分區(qū)域分品種補上農(nóng)機裝備短板弱項，夯實糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。
三是強化精準(zhǔn)服務(wù)。組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)力量下沉一線、包省包片，搞好技術(shù)指導(dǎo)，加強田間管理，強化抗災(zāi)減災(zāi)，促進(jìn)弱苗轉(zhuǎn)壯，千方百計保夏糧、穩(wěn)全年。抓好春耕備耕農(nóng)資供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)資價格，滿足春耕生產(chǎn)需要。
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