用好績效“指揮棒” 考出發(fā)展“加速度”
——廣西績效管理助推經(jīng)濟社會發(fā)展綜述
廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 董文鋒 龔文穎 王春楠
必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。
——習近平
績效是發(fā)展的競賽，比的是發(fā)展的擔當，比的是發(fā)展的干勁，比的是發(fā)展的實績。
作為全國首批績效管理試點5個省區(qū)市之一，廣西績效管理一直在探索中推動發(fā)展，在發(fā)展中探索前行，尤其是進入新時代，緊扣黨委政府決策部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，在績效考什么、怎么考，如何考出實績實效、考出動力活力等方面持續(xù)用力，蹚出了一條邊疆民族地區(qū)績效管理的實踐之路，為中國績效管理創(chuàng)新發(fā)展提供了“廣西樣本”，被世界銀行組織選為2018年全球最佳實踐案例，是中國唯一入選的地方案例。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去的2020年，在風險挑戰(zhàn)異常嚴峻、發(fā)展壓力空前巨大的形勢下，全區(qū)績效管理部門全力應(yīng)變局、著力穩(wěn)大局、奮力開新局，用考評的“刻度”“精度”“力度”，考出了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，考出了勠力同心的正能量，考出了廣西發(fā)展的加速度，在特殊年份交出了優(yōu)異答卷。
服務(wù)大戰(zhàn)大考拿出“硬舉措”
面對決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、“十三五”規(guī)劃收官等“必答題”和新冠疫情嚴重沖擊“加試題”，我區(qū)績效管理主動識變求變應(yīng)變，重點考核疫情防控、復工復產(chǎn)、脫貧攻堅等大事要事，把干什么、怎么干、如何干好都轉(zhuǎn)化為考評指標，把分值權(quán)重向大事要事上傾斜，引導各地各部門挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。
大戰(zhàn)大考顯擔當，知重負重應(yīng)變局。
自治區(qū)衛(wèi)健委主動扛起疫情防控先鋒隊和主力軍的重任，組織7萬多名醫(yī)護人員奮戰(zhàn)抗疫一線，僅用一個多月就在全國較早實現(xiàn)本地確診病例、疑似病例“雙清零”。組織1153名醫(yī)療隊員勝利完成援鄂援港以及援柬任務(wù)，以梁小霞等醫(yī)務(wù)工作者為代表的抗疫勇士，挺身而出、披甲逆行，以生命赴使命，用摯愛護蒼生。
崇左市眾志成城，守好把牢“南疆大門”，是廣西唯一、全國為數(shù)不多的疫情“零確診”設(shè)區(qū)市，主要經(jīng)濟指標增速也實現(xiàn)了“兩個高于”，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。
作為我區(qū)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場百色、河池兩市，凝心聚力、迎難而上、盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅成效得到了習近平總書記及其他中央領(lǐng)導同志的批示肯定，兩市均榮獲全國脫貧攻堅先進集體稱號。主戰(zhàn)場的連戰(zhàn)連捷帶動了全區(qū)戰(zhàn)役高奏凱歌，如期兌現(xiàn)了向黨中央立下的“軍令狀”和向壯鄉(xiāng)人民作出的莊嚴承諾，交出了一份高質(zhì)量的脫貧攻堅廣西答卷，書寫了中國減貧奇跡的八桂華章。
助力加快發(fā)展考出“含金量”
“標兵越來越多、漸行漸遠，追兵越來越少、漸行漸近”的發(fā)展形勢，決定了廣西最迫切最緊要的任務(wù)就是要加快發(fā)展。我區(qū)績效考評緊緊抓住發(fā)展這一主題，“焦點”不散、“考點”不偏，高質(zhì)量發(fā)展指標權(quán)重占到70%以上，讓發(fā)展的實績實效對考評結(jié)果排名起到?jīng)Q定性作用，強化了“誰加快發(fā)展誰就得高分”的鮮明導向。各地各部門主動適應(yīng)績效考評改革要求，千方百計優(yōu)服務(wù)、引項目、抓發(fā)展，形成你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，去年全區(qū)GDP增長3.7%，比全國高1.4個百分點。
發(fā)展是硬道理，也是硬指標。
自治區(qū)投資促進局努力當好招商引資的“紅娘”，采取“線上”洽談、“云上”簽約、“網(wǎng)上”服務(wù)等新模式，在全國率先開展“不見面”招商，掀起“三企入桂”熱潮，簽約項目2302個、其中百億項目81個，總投資3.4萬億元。今天的大招商就是明天的大產(chǎn)業(yè)，“三企入桂”的豐碩成果讓廣西發(fā)展的底氣更足。
北海市項目投資和新經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁、領(lǐng)跑全區(qū)。一批重大項目落地建設(shè)，713個項目工地塔吊林立、熱火朝天，固定資產(chǎn)投資增長16.9%，高于全區(qū)12.7個百分點、排全區(qū)第一，其中5000萬元及以上項目投資增長58.7%、工業(yè)項目投資增長60.3%，分別高于全區(qū)42.2個百分點和52.6個百分點，均排全區(qū)第一。北海市逐步成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。
賀州市全面對接粵港澳大灣區(qū)，爭取自治區(qū)出臺支持東融先行示范區(qū)建設(shè)的17條政策，扎實推進“三企入桂”“定向招商”工作，引進正威非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、廣西黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園、億航智能等一批龍頭企業(yè)項目。去年GDP增長7%，排全區(qū)第二，總量持續(xù)晉位升級。賀州市變發(fā)展的“邊緣”為“東融”的“前沿”。
鼓勵擔當作為激發(fā)“新動力”
廣西要走出一條趕超跨越、加快崛起之路，需要廣大干部擼起袖子、甩開膀子、邁開步子加油干。為此，我區(qū)推出了一批靶向點準、牽引力大的激勵舉措。全面推行標桿管理，對表“國內(nèi)一流、歷史最好水平”，引導各地各部門拉高標桿向高處攀、錨定目標同強者賽、揚長補短與先進比，各項工作“跳起來摘桃子”。改進爭先創(chuàng)優(yōu)辦法，對創(chuàng)新出彩、貢獻突出的給予“提檔進位”直至“一票肯定”，打造一批引領(lǐng)廣西發(fā)展、體現(xiàn)廣西特色、貢獻廣西智慧的創(chuàng)新成果。
唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。
廣西地方金融監(jiān)管局解放思想、擔當實干，搶抓面向東盟金融門戶建設(shè)納入國家戰(zhàn)略的重大機遇，種好改革創(chuàng)新的“試驗田”，完成11項體制機制改革，改革紅利持續(xù)釋放，中國—東盟金融城新增入駐金融機構(gòu)102家，增長260%。在全國首創(chuàng)貼息復工貸（穩(wěn)企貸），撬動銀行新發(fā)放貼息貸416億元，惠及企業(yè)1.5萬家，全區(qū)信貸增速躍居西部第一、全國第七，廣西在全國金融版圖中的地位進一步提升。
南寧市大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引進新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)6家，新增國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺5個，在深圳建設(shè)廣西首家“飛地孵化器”，廣西先進鋁加工創(chuàng)新中心在研項目獲批為首個“國家重大短板裝備專項工程”。新增瞪羚企業(yè)31家、國家科技型中小企業(yè)853家。廣西自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)金融創(chuàng)新指數(shù)在同批19個片區(qū)中排名第二。全市跨境人民幣結(jié)算量624億元、占全區(qū)40%。獲批“科創(chuàng)中國”試點城市，科技創(chuàng)新發(fā)力，釋放強首府活力。
加油、努力，再長征！
這是今年4月習近平總書記在我區(qū)視察時對廣西工作給予的鼓勵和厚望，也是績效管理新征程再出發(fā)的沖鋒號。
新的一年，績效管理工作將自覺對標自治區(qū)黨委關(guān)于“簡明、精準、務(wù)實”的要求，找準方向定位，強化使命擔當，以高質(zhì)量績效考評推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活。
——“高”的站位。整個績效考評工作，都著眼于推動總書記重要講話和重要指示精神在八桂大地上落地見效，把總書記各方面的重要要求都納入考評范圍，用壯美廣西建設(shè)的實績實效，回報總書記對壯鄉(xiāng)人民的深情厚愛。
——“快”的速度。聚焦加快發(fā)展主題主線，強化“兩個高于”的剛性要求，壓緊壓實各地各部門發(fā)展責任，著力推動發(fā)展目標如期實現(xiàn)，奮力闖出一條邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
——“優(yōu)”的指標。持續(xù)優(yōu)化考評指標體系，下決心瘦身健體，緊盯重抓重推工作考關(guān)鍵考重點，切實把黨委政府的“規(guī)劃圖”變成績效考評的“施工圖”。
——“新”的舉措。進一步改進鼓勵創(chuàng)優(yōu)爭先的措施辦法，推行標桿管理，鼓勵各項工作向全國先進行業(yè)一流看齊，激勵廣大干部在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。
——“實”的作風。從嚴從實抓好考評工作，推動管理提質(zhì)增效，進一步優(yōu)化流程，改進方法，減輕基層負擔，讓各級各部門集中精力抓落實促發(fā)展。 |
