三、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子

        實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，創(chuàng)新是動力。必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、工業(yè)強(qiáng)桂戰(zhàn)略、科教振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育發(fā)展新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動、投資拉動為主向效率引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快闖出高質(zhì)量發(fā)展新路子，努力走在中西部發(fā)展前列。

        （一）加快創(chuàng)新發(fā)展步伐。創(chuàng)新是廣西發(fā)展的突出短板，只有大抓創(chuàng)新才大有希望。必須堅持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化”思路，實施科技強(qiáng)桂行動，加大科技研發(fā)投入，深入推進(jìn)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。堅持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”，推行重點項目“揭榜掛帥”、“賽馬”等機(jī)制，打好重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合、互促互進(jìn)，力爭更多特色優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)新能力進(jìn)入全國領(lǐng)先行列。整合挖掘現(xiàn)有創(chuàng)新平臺潛力，堅持“帶土移植”、“厚土培植”，大力引進(jìn)培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，加快建設(shè)一批國家級創(chuàng)新平臺和自治區(qū)實驗室。高水平規(guī)劃建設(shè)面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)，探索與東盟國家高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)科研院、實驗室。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入推進(jìn)特色型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持以企業(yè)為盟主組建創(chuàng)新聯(lián)盟，深入開展千企科技創(chuàng)新工程，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，持續(xù)推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加強(qiáng)雙創(chuàng)載體建設(shè)。

        （二）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)桂之基、富民之要。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做實特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)龍頭補(bǔ)鏈條聚集群，壯大“工業(yè)樹”、繁茂“產(chǎn)業(yè)林”，提高制造業(yè)比重，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)西部制造強(qiáng)區(qū)。突出抓好工業(yè)振興，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，推動制糖、機(jī)械、汽車、冶金、有色金屬、化工、林產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快邁向高端化、智能化、綠色化，積極發(fā)展特色優(yōu)勢消費(fèi)品制造業(yè)。緊跟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)變革趨勢，深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快布局未來產(chǎn)業(yè)。實施“百億強(qiáng)企”、“千億跨越”大企業(yè)大集團(tuán)提升行動，打造領(lǐng)航企業(yè)新方陣，培育專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，引進(jìn)培育獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，大力支持具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)在桂發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化升級，壯大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，深入實施“引金入桂”戰(zhàn)略，培育發(fā)展壯大金融市場主體，積極發(fā)展綠色金融、普惠金融、科技金融、數(shù)字金融、跨境金融，深化財政金融聯(lián)動，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，加強(qiáng)金融風(fēng)險防控。加快數(shù)字廣西、智慧廣西建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。實施大健康產(chǎn)業(yè)培育工程，打造特色鮮明的大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。聚焦“三大三新”、“雙百雙新”等重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。

        （三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面提升鄉(xiāng)村“形、實、魂”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。落實“四個不摘”要求，加強(qiáng)返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。集中支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、一體幫扶其他脫貧縣，深化拓展粵桂協(xié)作，堅持和完善定點幫扶、社會幫扶機(jī)制。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理和農(nóng)房建設(shè)管控，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。嚴(yán)格實行糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住耕地紅線，堅決防止耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”，大力實施種業(yè)振興行動，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。堅持以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，積極推廣柳州螺螄粉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，打造一批現(xiàn)代食品、現(xiàn)代林業(yè)加工、茶產(chǎn)業(yè)等富有競爭力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)和改善鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。

        （四）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間布局，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、合作互助機(jī)制，促進(jìn)沿海、沿江、沿邊協(xié)同發(fā)展。堅持將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為優(yōu)先方向，深入實施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，深入推進(jìn)北欽防一體化，建設(shè)北海向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市、欽州西部陸海新通道戰(zhàn)略樞紐、防城港現(xiàn)代化臨港工業(yè)城市。提升做實珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，支持以柳州為重點的老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)南寧、柳州、玉林等現(xiàn)代制造城，推進(jìn)梧州東融樞紐門戶城市、賀州東融先行示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮貴港核心港口樞紐作用、支持貴港建設(shè)港產(chǎn)城融合先行試驗區(qū)，支持玉林建設(shè)“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)，支持來賓開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點、建設(shè)廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。加快左右江革命老區(qū)振興，推動百色建設(shè)左右江革命老區(qū)核心城市，支持崇左建設(shè)現(xiàn)代化南疆國門城市，支持河池建設(shè)綠色發(fā)展先行試驗區(qū)。支持桂林打造世界級旅游城市。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力提升城鎮(zhèn)化水平。實施城市更新行動，切實增強(qiáng)城市發(fā)展韌性，加強(qiáng)城市新區(qū)建設(shè)，實施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升行動，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和特色示范縣，因地制宜培育中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

        （五）加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。持續(xù)推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)，加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，全方位提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。深化交通強(qiáng)國建設(shè)試點，織密通達(dá)國內(nèi)主要城市的快速交通網(wǎng)絡(luò)，打造高效快捷的出行交通圈和快貨物流圈，現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)達(dá)到全國前列、西部領(lǐng)先水平。加快建設(shè)5G、云網(wǎng)融合、數(shù)據(jù)中心、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極融入新一代信息網(wǎng)。落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代化能源基礎(chǔ)設(shè)施體系和綜合能源保障體系，確保能源供給安全。系統(tǒng)推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)物流體系、物流信息平臺建設(shè)，打造高效、智能、綠色、安全的物流網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建功能完善、運(yùn)營安全的現(xiàn)代城市地下管網(wǎng)體系。推進(jìn)現(xiàn)代化廣西水網(wǎng)建設(shè)，提升水安全保障能力。

        高質(zhì)量發(fā)展是新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律。這不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。我們要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，因地制宜、揚(yáng)長補(bǔ)短，走出符合廣西實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

        四、高水平擴(kuò)大開放合作，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為

        廣西發(fā)展的潛力在開放，后勁也在開放。必須以更加開放的胸懷深入落實“三大定位”，促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與粵港澳大灣區(qū)“兩灣”聯(lián)動，積極服務(wù)建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體，加快把獨特區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢。

        （一）高水平共建西部陸海新通道。堅持陸海統(tǒng)籌、雙向共濟(jì)，促進(jìn)沿線交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合，推動西部陸海新通道成為貫通南北、銜接陸海、協(xié)同沿線的經(jīng)濟(jì)大動脈。實施北部灣國際門戶港擴(kuò)能降費(fèi)優(yōu)服提效行動，加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快建成千萬標(biāo)箱大港，建設(shè)世界一流水平的國際樞紐海港。實施大能力運(yùn)輸通道建設(shè)行動，推動平陸運(yùn)河、黃桶至百色鐵路盡快開工，加快建設(shè)一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，從東中西三線全面暢通內(nèi)陸地區(qū)通往北部灣的主通道。實施通道物流提升行動，加強(qiáng)國家物流樞紐、重要物流節(jié)點建設(shè)，提高江鐵海聯(lián)運(yùn)能力和自動化水平，深化通關(guān)便利化改革和國際通關(guān)合作，積極構(gòu)建中國—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟。實施通道產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動，深化與通道沿線省份產(chǎn)業(yè)合作。主動對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加強(qiáng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、海南自貿(mào)港協(xié)同聯(lián)動，深化與湘滇黔等周邊省份合作，真正讓通道暢起來強(qiáng)起來實起來。

        （二）全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。全面加強(qiáng)互聯(lián)互通，加快通粵高速鐵路、貨運(yùn)鐵路、高速公路和西江航運(yùn)等重大項目建設(shè)，加強(qiáng)重點港口、干線機(jī)場航線合作，構(gòu)建連接大灣區(qū)快速通道網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群精準(zhǔn)對接，深化與香港、澳門、廣州、深圳等務(wù)實合作，構(gòu)建“大灣區(qū)—北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)—東盟”跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，更好融入大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深化產(chǎn)學(xué)研合作，共建重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)建“科創(chuàng)飛地”，推動更多創(chuàng)新成果來桂轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，建設(shè)珠江—西江千里綠色生態(tài)走廊。

        （三）深度融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，深度對接國內(nèi)市場，深入實施質(zhì)量強(qiáng)桂和品牌強(qiáng)桂戰(zhàn)略，提高廣西產(chǎn)品對國內(nèi)需求的適配性和競爭力。推動消費(fèi)提質(zhì)升級，培育壯大新型消費(fèi)，挖掘傳統(tǒng)消費(fèi)潛力，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。堅持把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資放在第一位，推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)，增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加快邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工，積極發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步提升雙向投資自由化便利化水平，加大引進(jìn)外資力度，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，深入推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。

        （四）持續(xù)推動中國—東盟開放合作走深走實。整合開放平臺，聚焦項目，集中資源，用足政策，建出實效。加快東博會、峰會升級發(fā)展，從服務(wù)“10+1”向服務(wù)RCEP和“一帶一路”拓展，建設(shè)高質(zhì)量實施RCEP示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國 （廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)，深入實施產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)集成示范工程，探索開展高水平開放壓力測試。合作共建中國—東盟信息港，構(gòu)建面向東盟的國際信息通信樞紐和算力中心，推動數(shù)字互聯(lián)互通，打造數(shù)字絲綢之路。加快建設(shè)面向東盟的金融開放門戶，深化跨境金融創(chuàng)新與合作。加快建設(shè)百色、東興、憑祥沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)。高水平建設(shè)防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)。加快建設(shè)南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

        （五）持續(xù)推進(jìn)改革攻堅。圍繞暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)深化改革，深入推進(jìn)要素配置、市場開發(fā)、市場監(jiān)管等方面改革，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的堵點和梗阻。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需深化改革，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，大力發(fā)展直接融資，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推進(jìn)財稅金融、土地制度、戶籍制度等改革，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。圍繞培育壯大市場主體深化改革，堅持“兩個毫不動搖”，做強(qiáng)做優(yōu)做大國資國企，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，以更大力度支持民營企業(yè)、中小企業(yè)健康發(fā)展。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境深化改革，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)深化“放管服”改革，打造“一網(wǎng)通辦”、“一事通辦”政務(wù)服務(wù)體系。深入推進(jìn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，強(qiáng)化改革督察，加強(qiáng)改革績效評估，鼓勵改革實踐探索，增強(qiáng)改革實效。

        高水平改革開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展需要高水平改革開放。我們有改革開放40多年的探索積累，有30年深入推進(jìn)東西部協(xié)作的堅實基礎(chǔ)，有與東盟國家合作特別是連續(xù)成功舉辦18屆東博會、峰會的經(jīng)驗，廣西改革開放這盤棋一定能走活下好，廣西改革開放發(fā)展之路有進(jìn)無退，必須勇往直前。

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