春回大地，萬物競發(fā)。
4月9日，記者走進北部灣畔的防城港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“防城港經(jīng)開區(qū)”），生產(chǎn)車間的運轉(zhuǎn)聲，項目建設(shè)的轟鳴聲，碼頭泊位的汽笛聲，政務窗口的交流聲……聲聲入耳、句句入心，匯聚成一首鏗鏘有力、氣貫長虹的“奮進曲”。
推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎。作為自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的排頭兵，2023年，防城港經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，成為廣西首個2000億元級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，連續(xù)8年排廣西園區(qū)第一，獲“國家級綠色工業(yè)園區(qū)”“第一批廣西向海經(jīng)濟發(fā)展示范園區(qū)”“自治區(qū)‘十有’園區(qū)”等榮譽稱號。
連日來，記者走岸線、進廠區(qū)，探項目、訪客商，感受這片土地學習貫徹落實全國兩會精神的火熱實踐，探尋其背后高質(zhì)量發(fā)展的“密碼”，為自治區(qū)大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革、擴大產(chǎn)業(yè)開放合作提供一個可借鑒范例。
挖潛力：
實施“2+1”工程培植發(fā)展后勁
4月初，防城港企沙港區(qū)霧氣蒙蒙，天氣有些濕熱。
在赤沙作業(yè)區(qū)1號、2號泊位工程項目現(xiàn)場，建設(shè)者們堅守崗位、大干快干，各項工作有條不紊地進行著。
“水工主體結(jié)構(gòu)已完工，下一步就安裝調(diào)試設(shè)備，力爭今年建成投產(chǎn)。”防城港赤沙碼頭有限公司副總經(jīng)理王東文介紹，作為國家重點工程，該項目釋放出巨大的“磁吸力”，“建設(shè)過程中，不少臨港企業(yè)主動洽談合作，也有外商慕名前來考察。”
該項目建成后，將成為北部灣港首個30萬噸級自動化干散貨泊位，實際年通過能力超過3000萬噸，對加快防城港大宗商品集散樞紐建設(shè)，提升北部灣港在西部陸海新通道上的核心競爭力，推動廣西打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地具有重要意義。
綱舉目張，執(zhí)本末從。2023年以來，防城港經(jīng)開區(qū)圍繞防城港市委、市政府的決策部署，大力實施招商引資突破年、項目建設(shè)攻堅年行動和促進營商環(huán)境大提升專項行動“2+1”工程，為高質(zhì)量發(fā)展培植發(fā)展后勁。
“進一步強化‘每個地方都是主陣地、每個部門都是主力軍、每個干部都是主攻手’的意識，持續(xù)把力量集中到招商引資、項目建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境上，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能。”對于如何推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，防城港市委書記譚丕創(chuàng)如是說。
2023年，防城港經(jīng)開區(qū)統(tǒng)籌推進206個項目，項目總投資約4747億元。其中，廣西鋼鐵冷軋廠酸洗機組工程等21個項目開工，防城港冶金裝備制造項目等11個項目竣工；新簽約項目39個，投資額666億元，到位資金366億元，實際利用外資超2900萬美元，外貿(mào)進出口總額完成660億元，穩(wěn)居廣西前列。
防城港經(jīng)開區(qū)持續(xù)完善項目全流程協(xié)調(diào)推進、全要素保障服務、全周期跟蹤調(diào)度的工作機制，實行“一站式”審批，推行容缺后補，工程建設(shè)類項目從立項到竣工壓縮至35個工作日內(nèi)，社會投資類簡易低風險項目壓縮至10個工作日內(nèi)。項目服務專班主動送服務上門、為企業(yè)跑腿，提供“24小時不打烊”和“云幫辦”服務，確保企業(yè)和項目引得進、留得住、發(fā)展好。
“在園區(qū)專人服務下，我們的耐火材料項目建設(shè)順利推進，近日將實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，從開工到竣工，滿打滿算只用150天左右。”對于當?shù)氐臓I商環(huán)境，防城港華隆耐火材料有限公司項目負責人楊國強頗為認可。
強動力：
打造六大千百億元級產(chǎn)業(yè)集群
天微亮，廣西盛隆冶金有限公司（簡稱“盛隆冶金”）8000多畝的廠區(qū)已是車水馬龍、熱氣升騰。走進軋鋼2250廠，生產(chǎn)線全力運轉(zhuǎn)，火紅的鋼水經(jīng)過一道道工序后，一卷卷鋼材“浮出水面”。
“公司二期技改項目已基本完成，在電工鋼及高強耐磨鋼的研發(fā)和工業(yè)化生產(chǎn)方面取得較好成效，將填補廣西多個特殊鋼產(chǎn)品的空白。”盛隆冶金軋鋼2250廠軋鋼車間主任孫軍介紹。
居安思危，處盈慮方。自2017年始，盛隆冶金著手“二次創(chuàng)業(yè)”，投資近400億元進行產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造和發(fā)展鋼鐵行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。2023年，盛隆冶金營業(yè)收入突破1000億元，是全區(qū)首個營業(yè)收入超千億元的民營企業(yè)，連續(xù)13年蟬聯(lián)廣西民營企業(yè)榜首。
近年來，防城港經(jīng)開區(qū)以盛隆、廣鋼為龍頭，著力補鏈強鏈延鏈，引進鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)鏈加工項目30多個，促進產(chǎn)業(yè)聚鏈集群成勢，產(chǎn)業(yè)由粗加工向精深加工迅速轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品附加值大幅度提升。
翻開防城港經(jīng)開區(qū)的會議記錄，早在2017年成立開始，“產(chǎn)業(yè)鏈思維”的發(fā)展理念就已躍然紙上。其間，曾一次性否決300多個非產(chǎn)業(yè)鏈項目。
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。圍繞防城港市建設(shè)現(xiàn)代化臨港工業(yè)城市的發(fā)展定位，防城港經(jīng)開區(qū)以產(chǎn)業(yè)布局全景圖為牽引，以產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化為導向，積極打造鋼鐵、有色金屬、糧油食品、綠色新材料、裝備制造、能源六大千百億元級現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群。
在廣西華昇新材料有限公司二期工程200萬噸氧化鋁項目建設(shè)現(xiàn)場，2000多名人員有序施工，各類重型機械協(xié)同作業(yè)，一派熱火朝天的景象。
“2023年，我們完成氧化鋁產(chǎn)量224萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值56.7億元。”廣西華昇黨群工作部主任羅國華告訴記者，二期工程建成投產(chǎn)后，氧化鋁年產(chǎn)可超400萬噸，企業(yè)資產(chǎn)和工業(yè)產(chǎn)值均可突破百億元大關(guān)。作為防城港四大千億元級支柱產(chǎn)業(yè)鋁加工產(chǎn)業(yè)的核心項目，廣西華昇氧化鋁項目計劃引進一批鋁下游精深加工企業(yè)，推進鋁產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造鋁生產(chǎn)加工配套全產(chǎn)業(yè)鏈。
從2017年工業(yè)總產(chǎn)值累計完成1270多億元，躍至2023年廣西首個工業(yè)產(chǎn)值超2000億元的園區(qū)，防城港經(jīng)開區(qū)始終在廣西園區(qū)行列中領(lǐng)跑，在高質(zhì)量發(fā)展賽道上跑出了產(chǎn)業(yè)振興的加速度。
如果把防城港市看作一艘巨輪，那么經(jīng)開區(qū)就是這艘巨輪強有力的引擎，為整座城市加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進新型工業(yè)化輸出了澎湃動力。
添活力：
深化“政區(qū)合一”體制改革
運轉(zhuǎn)高效的管理體制機制，是推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
作為地方政府派出機構(gòu)，園區(qū)管委會擁有部分經(jīng)濟管理權(quán)限，但重點事項自主權(quán)受到制約。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，管理體制不順暢、市場運作不靈活、產(chǎn)業(yè)服務不全面等問題日益凸顯。
如何破題？以深化機制體制改革為切入點，2022年6月，港口區(qū)和防城港經(jīng)開區(qū)實行“政區(qū)合一+公司”模式管理，著力破除體制機制障礙，大力激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生活力。
“園區(qū)著力做強主責主業(yè)，強化經(jīng)濟管理職能，剝離社會管理職能、開發(fā)運營職能，征地拆遷、社會事務等由港口區(qū)政府負責。”港口區(qū)委書記、防城港經(jīng)開區(qū)管委會主任朱靚告訴記者。
港口區(qū)政府和防城港經(jīng)開區(qū)科學界定職責分工，明確經(jīng)開區(qū)管委會職能權(quán)限，提升管理效率和服務質(zhì)量。目前，港口區(qū)自然資源、工信、招商等職能部門集中到經(jīng)開區(qū)管委辦公樓辦公，港口區(qū)政務中心也整體搬遷至經(jīng)開區(qū)管委樓。
“經(jīng)開區(qū)和港口區(qū)合署辦公，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)‘辦事不出園’。”廣西國電交通設(shè)施有限公司負責人程泰評介紹，2023年10月中旬，該企業(yè)向管委會反映管道天然氣不能使用后，僅用半個月時間就完成管道鋪設(shè)，順利實現(xiàn)天然氣供氣，“公司加工成本降低超10%，生產(chǎn)效益和產(chǎn)量大大提高。”
“服務經(jīng)濟、安全生產(chǎn)、人事管理……隨著各項改革不斷深入，港口區(qū)政府將更好地承擔社會管理職能，全面促進各類要素聚集，為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供支撐；另一方面，園區(qū)輕裝上陣，專心進行開發(fā)建設(shè)，帶動行政區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)園區(qū)和行政區(qū)雙贏。”港口區(qū)區(qū)長、防城港經(jīng)開區(qū)管委會常務副主任李廣斌說。
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